多地筹建航空公司民航局审批大门将开启

各种迹象显示，距离中国民航管理局重启新一轮对航空公司的审批已近尾声，而各种私人资本和地方政府已经开始大举介入。

昨日(21日)，中国航空工业集团公司(AviationIndustryCorporationofChina)旗下幸福航空有限责任公司(ChinaJoyAirCo.,Ltd.)获悉，幸福航空控股有限公司与合肥市政府签署了组建合肥市航空公司的协议，目的是在合肥周边650公里范围内建立一个航空运输网络。

记者同时从多位知情人士处独家获悉，南山铝业(600219.SH)母公司南山集团正在筹建青岛航空，青岛市政府与中国国际航空股份有限公司(AirChinaLimited)旗下的山东航空股份有限公司(ShandongAirlinesCo.,Ltd.)也将加入其中。

对航空业有兴趣的私人资本和地方政府也不少，而民航管理局自2007年发布的《暂停受理新成立航空公司申请》，一直未能使他们的愿望得以实现。

当地政府推动。

快乐航空是由中国航空工业集团公司、中国东方航空股份有限公司投资组建的支线航空公司，运营基地为西安咸阳国际机场，目前已有6架国产新舟60支线飞机投入运营。

快乐航空一位内部人士告诉本报记者，合肥航空此次与合肥市政府签订组建合同，将由幸福航空方面控股并牵头运营，但具体的注册资本、出资比例等尚未最终确定，下一步还需要向民航总局申请筹建，以及进行人员招聘和机队引进。

对合肥市政府而言，创办本土航空公司的梦想早已实现。合肥市早在2007年就与海航集团签订了组建安徽航空的协议，但最终并未成功。组建合肥航空公司的日程，去年被写入合肥市政府的工作计划中。

近三年来，合肥骆岗国际机场吞吐量增幅高于全国平均水平，而目前在安徽航空市场中，仅东方航空一家拥有分公司，占有较大的市场份额。

与组建本土航空同样热忱的还有青岛市政府和南山集团、山东民营企业集团。根据记者了解，最近，南山集团已与青岛市政府等签署了组建青岛航空的协议，南山集团将控股青岛航空51%左右，山航和青岛市政府投资公司将分别持股51%。

现在，南山集团拥有铝业、纺织服装等多个行业，同时还拥有南山公务机有限公司，是山东地区最大的公务机经营企业。

不只这两家正在悄然筹备建立新航空公司，据记者多方了解，民营货运航空公司长龙货运也正在筹备扩大运营范围，浙江省政府拟投资入股；海航集团更是与福州市政府联合发起成立福州航空公司。

审核门即将打开？

一位航空行业人士向本报记者表示，“新公司要拿到筹建许可证，还需要民航局的批准，而目前受理新公司的申请大门尚未正式开启。”

2007年7月4日，民航总局发布通知，要求“自今以后至2010年，暂停受理新建航空公司的申请”。

2010年，眼看大限禁令即将到来，“8·24空难”事件的发生再次堵住了申请新航空公司的道路，继续暂停受理新航空公司的申请，这一规定被无限期延长。

民航运输司一位官员昨日对本报记者表示，在刚刚召开的民航工作会议上，局方已明确对航空公司新设等行政许可事项，应在坚持安全法规标准的前提下，更多发挥市场配置资源的基础性作用。因此，运输司也在着手修改《公共航空运输企业经营许可规定》，调整相关的企业准入等政策。

这位官员透露，新规出台后，相关申请门槛和标准有望提高，将主要从管理和安全运营的角度，对航空公司在保障能力、专业技术、人员配备等方面提出更具体的要求。

它还意味着，一旦民航总局对相关政策进行了调整，新开航线的受理可能会重新打开大门。

平安证券分析师孙超对本报记者分析，目前四大航自身竞争力较强，市场控制力较2006年有不小提升，因此预计新成立的航空公司受冲击将小于以往。然而，由于目前航线时刻已经十分紧张，新航企将面临一场与传统航企更激烈的竞争，预计在时间相对充裕、民航相对欠发达的中西部地区成立的航企，将更容易得到当地政策的鼓励。