人大代表陈爱莲：建议支持民企发展通航产业

　　3月5日，十三届全国人大一次会议隆重开幕。今年两会，全国人大代表、万丰集团董事局主席陈爱莲提交了1个议案和9个书面建议。其中，针对我国通用航空产业发展过程中存在着产业规模小、发展缓慢、缺少规划等问题，陈爱莲向大会提交了《关于大力发展通用航空产业几点建议》。

　　目前，我国通用航空制造还处于产业发展的初级阶段，成规模的企业屈指可数。中国主要的通用飞机制造商为中国航空工业集团公司（简称“中航工业”），作为“融入世界通用航空产业链”的实践，中航工业收购西锐与美国通用飞机制造商合作生产轻型飞机等多种通用飞机。除中航工业外，国内其它的通用飞机制造商，如：山东滨奥飞机制造有限公司与奥地利钻石飞机公司合作，采用生产许可证延伸方式总装生产DA40TDI型通用飞机；又如中电科芜湖钻石飞机制造有限公司也是采用授权生产方式在中国总装生产DA42型通用飞机，国内其他规模较小的通航公司引进的生产机型大都采用到岸组装，没有生产授权和许可，更谈不上获得全部设计研发资质和自主知识产权，进口通用飞机的税费成本特别高，转嫁到用户身上难以承受。

　　对此，陈爱莲建议，首先要系统科学合理规划我国通用航空产业。为避免形成一哄而上、无序发展的局面，建议对我国通用航空的全产业链发展包括飞机制造、机场建设、航校、空中指挥系统建设、人才培养等多个领域进行科学、系统地规划；二是要建立健全空域管理与通用航空产业良性互动机制。近年来，我国加大了低空领域管理改革力度，试点先行，积累了许多经验，但仍存在低空空域划设方式、方法和范围不尽合理，服务保障能力难以满足通用航空发展需要等问题。建议加快推广运用试点经验，特别是济南飞行管制区、重庆飞行管制区低空空域管理和通用航空发展综合配套改革试验的成功经验，尽快建立起空域管理与通用航空产业发展的有效对接、相互促进的工作机制，实现既保障了国家空域管理安全，又满足了通用航空快速发展的需要；三是要支持以先进的通用飞机制造业为核心的民营企业打造国家品牌。国家支持以先进的通用飞机制造业为核心、拥有和掌握通用飞机知识产权、通用飞机制造新技术、具有产业发展能力的国际化民营企业，承担国家重大战略任务和重点工程建设任务，参与国家工程研究中心建设。