2015年空管系统盘点之十大关键词

　　民航局空管局党委班子提出的八条思路：安全是基础，发展是要务，服务是使命，放权是手段，统筹是重点，改革是动力，班子是核心，队伍是根本。

　　经过2015年的实践落实，成效初显。2015年，空管系统在保障航班量持续增长的过程中，确保安全第一；在夏季雷雨天气频发、冬季雾霾时有的复杂天气条件下，着力促使航班正常；在阅兵保障、抢险救灾等接踵而至的重大保障任务中，实现万无一失。当然，在高速发展中，空管系统也面临着进一步稳定人员队伍、提高资源统筹能力、推进改革深入等挑战。让我们通过关键词，重新回顾这一年。

　　安全第一

　　点睛：

　　安全是空管发展的首要任务。2015年，空管安全态势平稳向好，成就未来发展之基。

　　回眸：

　　1，完成《中国民航空中交通管制应急服务预案总则》修订初稿，努力建设空管系统应急体系。

　　2，完成了空管安全信息系统升级以及空管运行品质检测系统的升级推广，初步实现空管运行品质检测系统的区域性联网，全面掌控区域性安全运行情况。

　　3，完成《航空器空中颠簸管制处置程序（征求意见稿）》编写。

　　4，持续开展航空情报运行安全专项排查活动，建立航空情报安全运行长效机制。

资料图：虹桥机场

　　运行效率

　　点睛：

　　在面对挑战时，坚持眼向内看。空管系统面对发展中遇到的难题，想法设法提高系统的运行效率，用高效率弥补资源短板。

　　回眸：

　　1，上海浦东、虹桥机场，广州白云机场、深圳宝安机场和成都双流机场等进一步推行目视进近。

　　2，启动西部高空整合，成都区管接收重庆高空，西安区管接收兰州高空第一阶段。

　　3，修订《基于空中交通通行能力的大面积航班延误应急响应机制》，提升空管系统航班大面积延误协同决策能力。截至10月底，空管系统共发布MDRS预警562次，其中黄色预警436次，橙色预警105次，红色预警21次。

　　服务品质

　　点睛：空管系统主动承担社会责任，付出努力，服务民航，服务社会、服务公众，获得越来越多的业内赞誉和社会认可。

　　回眸：

　　1，完成春运、暑运、两会、十八届五中全会、博鳌亚洲论坛等重要会议，纪念抗战胜利70周年、中国-东盟博览会等重大活动空管保障工作，确保飞行安全正常。

　　2，实施新国际系列航行通告，在保留原有A、E、F三个系列外，新增了G、L、U、W和Y五个系列新国际系列。

　　3，空管信息系统引接了11个大型机场和8个主要航空公司的实时运行信息，可通过管制雷达、ADS-B、ACARS、机场监控视频等多种途径监控航班动态。组织完成华北、华东、中南地区有关机场停机位信息引接进入空管信息系统。

资料图：管制雷达

　　4，开发了全国民航机场未来0-24小时逐时气温预报产品，并为航空公司提供了个性化的特订气象服务。

　　基础设施

　　点睛：磨刀不误砍柴工，只有基础设施到位，才能为提高保障能力和服务品质奠定基础。随着空管系统业务量的快速增长，加快基础设施建设已经成为当务之急。2015年，空管系统基础设施建设如火如荼。

　　回眸：

　　1，北京新机场配套空管工程和北京终端管制中心启动，将建设东西两座塔台,，预期2019年竣工启用。

　　2，沈阳区域管制中心建成投用，为进一步提高东北地区的空管保障能力、整合东北地区高空奠定基础。

　　3，北京、广州、上海区管自动化软、硬件升级完成在，增强了三大区管中心的设备保障能力。

　　4，乌鲁木齐区管中心工程、上海终端管制中心工程顺利推进。

　　新技术应用

　　点睛：

　　科技是第一生产力。通过新技术的应用，建设现代空管系统不仅能增强服务能力，更有助于破解发展难题。

　　回眸：

　　1，我国华北、西南、西北三地区所有航路航线以及华东地区的济南中低空管制区、中南地区的郑州中低空管制区所有航路航线开始实施PBN（基于性能的导航）运行。

　　2，以广州白云机场为试点开展连续爬升/下降（CDO/CCO）应用试点。

　　3，开发了基于IOS系统的应用程序（APP）、应用程序认证系统、电子化航空资料分发推送系统，将电子航空资料数将通过专线推送到航空公司情报部门，减少中间分发环节，极大地提高数据传输的安全性、及时性。

　　4，开展系统广域信息管理（SWIM）核心技术、空管新技术仿真验证平台、空中交通航迹运行技术与验证、基于多维运行数据挖掘的空管运行绩效评估技术等多项新技术项目研究。

　　空域容量

　　点睛：

　　天路拥堵已经成为制约空管甚至整个民航发展的瓶颈问题之一。如何开辟更多的天路，怎样整合现有天路资源，让其更合理、更顺畅，考验着民航空管系统的智慧。

　　回眸：

　　1，启用东南沿海海上航线，为长三角和珠三角地区、东北亚和东南亚地区增加了一条重要空中通道，缓解了沪广航路（A470）拥堵压力，并实现了我国空中交通网络格局的向东扩展。

　　2，启用广兰大通道，成为连接我国珠三角地区与西南、西北地区的航路主动脉，是我国珠三角经济圈、川渝黔经济区与“丝绸之路经济带”紧密相连的重要空中走廊，新辟及调整航路航线24条，新增并调整管制扇区5个，增加航路航线里程2123公里，每日直接或间接影响航班约1000架次。

　　3，推进繁忙机场终端区空域优化，完成厦门、沈阳、哈尔滨等地区进离场航线分离上报工作，开展了北京新机场、厦门进离场等空域优化仿真评估工作。

　　队伍建设

　　点睛：

　　十年树木，百年树人。空管系统要实现持续健康发展，必须加强队伍建设，建立一支思想稳定、素质较高的人员队伍。在当前面临的各种压力下，空管系统积极推进人事制度改革，为队伍建设营造良好发展环境。

　　回眸

　　1，推进人事制度改革，开展定岗定编、用工制度和薪酬管理三方面工作。

　　2，完成主要业务人员统一招聘，实际接收高校毕业生900多人。

　　3，启动新入职管制员岗前统一培训，编写管制专业岗前统一培训教材并印刷下发，组织两期管制教员高级培训班，着力提升新入职管制员综合素质和专业能力，提高见习质量和效率。

　　4，开展空管系统塔台、进近管制员资质能力排查。

　　党建引领

　　点睛：

　　党的领导是实现空管发展的根本政治保证。空管系统加强通过全面从严治党要求，强化管党治党责任落实，坚持把加强党的领导贯穿到发展全过程，确保了行业发展的正确方向。

　　回眸：

　　1，制定下发了《关于加强和改进空管系统各级党委工作的意见》，提出了空管系统各级党委班子要发挥好政治核心作用和组织保障作用。编制出台了《民航空管系统党建工作规划纲要（2015-2019）》，对今后五年空管系统党建工作做出了规划、提出了要求。强化了空管系统各级党委的落实报告工作。

　　2，从提升空管系统党员领导干部政策理论水平和加强党性修养入手，成立了民航局空管局党校，通过理论教学和党性锻炼，完成了空管党校两期的培训任务。

　　3，编写完成了《民航空管系统文化建设专项规划》，明确了未来十年空管系统文化建设的工作目标和重点任务。

　　国际发展

　　点睛：

　　中国民航空管虽然起步较晚，但发展速度较快。随着保障体量的越来越大、发展水平越来越高，中国民航空管积极参与国际空管事务，提高国际地位，助力中国民航飞出去。

　　回眸：

　　1，华北、东北、华东、中南、新疆等地区空管局与周边国家和地区开展管制运行和通信导航监视技术保障的业务互访交流，召开双边业务协调会，就航路划设、修改管制移交协议、技术保障、协同流量管理及国际民航组织组块升级相关核心技术进行交流沟通。

　　2，召开中蒙空管协调会议，就新辟进出境点、通信保障及AIDC实施、流量管理协同运行、修改并签署乌兰巴托ACC与北京ACC管制移交协议、中国地区安全监控机构等工作进展情况进行了沟通交流。

　　3，持续跟踪并开展东北亚流量管理工作，协调中日韩三方民航当局，推进中日韩三方空管交流合作。

　　4，正式成为国际民航组织气象专家组成员，并参加该组第一次会议，积极参与国际民航组织航空气象相关工作。

　　军民协同

　　点睛：

　　随着军民航的共同发展，如何能在天空中实现共赢发展，需要军民航双方的努力。2015年，双方创新思维，互相配合，携手前行。

　　回眸：

　　1，在争取资源增量的传统空域协调方式上，提出了军民航资源置换、共赢发展的新理念，以空域资源置换方式，会同军方对贵阳地区的空域结构进行了大幅优化，促进了双赢发展。

　　2，配合国家空管委、民航局推进空域管理体制改革工作，争取为民航发展赢得有利的政策环境。