做通航要立足长远 机场建设必须先行

　　“借这新春佳节之际，祝愿中国公务与通用航空界的同仁们在新的一年事业蒸蒸日上，更上一层楼。基金会愿意与各位一起发展，为中国的通用航空事业作出贡献。”

　　IFLY：2015年，中国民航科普基金会在支持民航节能减排、民航科研教育、民航行业文化研究与交流、特别是支持通航发展等方面做了哪些主要工作，取得了哪些成果？

　　关武平：民航节能减排、民航文化建设与交流、民航科普教育、支持地方通用航空发展是基金会的四大工作重点。2015年，基金会积极参与临时航线的推进工作，并联合研究机构和企业开展了“分布式能源”等多项空管和机场的新能源技术应用课题研究；基金会积极落实民航局《关于推进民航行业文化建设的指导意见》，完成了几部反映民航发展和航空科技的电视片的制作与传播，成为推进民航文化建设的重要力量；我们以民航科普为己任，积极出版民航科普书籍和资料，举办民航科技发展讲座，推进民航科普基地建设，免费为边远和贫困地区儿童举办“放飞梦想、爱心启航”民航科普夏令营活动；特别是在支持和促进地方通用航空发展方面做了大量工作，为多家地方政府和企业提供了有关通用航空发展的咨询服务，与教学机构合作举办了多期通用航空专业培训，完成了多项通航发展规划和机场选址报告，为我国通用航空发展提供了有力的支撑。

图：中国民航科普基金会副理事长、秘书长关武平

　　IFLY：近几年，有多项对于通用航空发展的利好政策发布。通航市场环境的改善，对于这一产业的发展有哪些具体的影响？

　　关武平：在2011年，国务院、中央军委《关于深化低空空域管理改革的指导意见》发布以来，国家和行业连续出台了若干有关通用航空发展政策，有力促进了行业发展。例如，通用机场建设审批权的下放，有利于早日改变因机场少而制约通用航空发展的局面；通航任务审批管理规定进一步简化了通用航空飞行任务申请和审批手续，使通航企业的运营得以顺畅；为了扶植通航企业，民航局和一些地方政府还制定了通用航空专项补贴政策等。“十三五”期间，预计将有更多的具体措施出台，通用航空运营环境将得到极大改善。

　　IFLY：通用航空的广阔前景，吸引了众多人才和资本蓄势待发，您认为通航的哪些环节更易进入和取得突破性的成绩？

　　关武平：通用航空是一个新兴市场，朝阳产业，其发展前景毋庸置疑。它的行业特点是专业性强、技术要求高、规章管理严、资本投入高。做通航要立足长远，不能急于盈利。企业在进入通航经营之前，除了要研究掌握行业规章要求外，还要对当地的通航需求情况有充分的调研和了解，结合自身的专业擅长和能力选取适合的业务。要不断学习、不断调整、不断改进，只有对行业有了充分的了解和熟悉，才能做出成绩。

　　IFLY：在我国通用航空的产业链条中，您认为哪些环节还相对薄弱？面临的主要困难有哪些？

图：通用航空（指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动）

　　关武平：发展通用航空，首先要理解通用航空对国民经济发展、提高人民生活品质、加强国防建设、提高应急救援能力的重要作用。通用航空产业链条主要有三大重要环节，就是航空器制造、通航运营、运行保障，以及围绕这三大环节衍生出来的若干产业和服务。目前通用航空不管是对于管理层还是企业，都是新课题，一切都还在探索阶段，各个环节都需要建设和强化。例如在运行保障环节，需要低空空域的切实开发、空域使用审批程序的简化、飞行服务提供能力的建立等，这些问题的解决将会大大促进通用航空的发展。

　　IFLY：近年来，各地通用机场建设热度渐增，您怎样看市场的这种热情？基金会在这方面做了哪些工作？

　　关武平：通用航空要发展，机场建设必须先行。据称，民航局正在编制《通用机场布局规划》，对全国通用机场数量的规划是在2030年总量超过2000个。一些省份也已经出台了通用机场规划。中国有2800个县，如果能做到一个县一个通用机场，将有力保障通用航空的发展。目前我国有通用机场约500个，这个前景激发了民营资本进入机场建设的热潮。基金会积极帮助地方发展通用航空，特别是对初次进入航空领域的地方政府和企业予以了真诚的帮助，利用自身拥有军、民航专家资源的有利条件，提供言无不尽的咨询服务，为他们推荐权威研究机构和人才，使他们的各项审批程序顺利通过。

　　IFLY：2016年，基金会对中国通航市场发展有何期待？

　　关武平：2016年是“十三五”的开局之年，也是中国通用航空发展的重要一年。经过几十年的探索和实践，通用航空发展已经有了一定的基础和经验，掣肘发展的因素和需要解决的问题也已经显现。相信在国家的重视下，有关政府机构将会合力解决这些问题。企业应该努力提高自身能力，严格按照规章经营，在争取盈利的同时，确保航空安全，这也是企业生存的前提。作为民航内唯一的公益性基金会，我们将尽我们所能，继续为促进我国通用航空发展作出应有的贡献。