当青海遇上阿拉斯加 “路上跑”变“天上飞”

　　直升机呼啸而来进行空中医疗救援转运；乘坐私人飞机在串联起来的景点旅游；利用小飞机进行飞播造林……国外大片中这样的场景，正在向我们款款走来—

　　家庭购买小轿车、出门打得起“飞的”，当中国的老百姓正在为迈入小康生活而兴奋不已的当下，还令很多人想都想不到的私人飞机、小型商用飞机，转眼间硬生生挤进了人们的视线，是什么让这一切变得如此之快？

　　“路上跑”变“天上飞”

　　“如果不用相似度极高的中国青海和美国的阿拉斯加作比较，谁也不会相信在青海居然有这么好发展通用航空的优势！”6月底，在青洽会青海通用航空发展论坛上，来自空港建设投资管理有限公司的董事长高国华，开场的一番话立刻吸引了所有的眼球。

　　高国华以青海和阿拉斯加的地理位置、面积、人口、平均海拔、气温等作比较，认为青海应该具有阿拉斯加一样发展通用航空得天独厚的条件。

　　他说：“除了以上比较的数据外，唯一差别巨大的就是产业的发展重点。由于气候、地理特征原因，阿拉斯加航空业十分发达。目前阿拉斯加州通过FAA注册的机场达734个（是中国大陆机场与临时起降点总数两倍多），飞机10000多架（占美国飞机总数一半以上），跑道1200多条；而相对当地人口来说，每70个人拥有一架飞机，每50个人中有一个飞行员，航空业给阿拉斯加带来了47000多个直接和间接就业机会，占平均就业机会的10%；同时社区机场人均旅客吞吐量是美国其他乡村社区机场的8倍，人均货物吞吐量是美国其它乡村社区机场的39倍。”

　　深入分析阿拉斯加发展通用航空更清晰的背景是：作为美国面积最大的州，也是人口最少的州。山峦起伏，冰川纵横，公路造价很高。同时阿拉斯加地处寒带，大半地方在北极圈。冬季大雪封山无法清理，夏季路面翻浆塌陷难以维护。所以，飞机成了主要的交通工具。小飞机售价不到2万美元，与普通轿车价格相当。

　　与高国华不谋而合的还有中国通用航空产业合作联盟主席王寅生，以及中航建发综合规划研究院院长陈阳等，他们分析认为：当一个国家的人均GDP达到4000美元时，通用航空将进入快速发展通道；达到8000美元时，私人飞行将进入爆发式增长期。而与之相对应的，2015年我国人均GDP为5.2万元，约合8016美元。此外，我国已经成为世界第二大经济体，国家的整体经济实力已经达到了一个较高的水平，政府在航空公共服务领域，如应急救援、医疗救护等，也表现出越来越迫切的需求。

　　有意识 更需好政策

　　2016年5月，国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》，对国内通航产业发展的迫切需求，无异于吃了一颗“定心丸”。《意见》从培育通用航空市场、加快通用机场建设、促进产业转型升级、扩大低空空域开放、强化全程安全监管等五个方面，为通航产业布局指明了方向。

　　《意见》明确规划，到2020年，我国将建成500个以上通用机场，基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场，覆盖农产品主产区、主要林区、50％以上的5A级旅游景区。通用航空器达到5000架以上，年飞行量200万小时以上，培育一批具有市场竞争力的通用航空企业。通用航空器研发制造水平和自主化率有较大提升，国产通用航空器在通用航空机队中的比例明显提高。通用航空业经济规模超过1万亿元等。

　　趁着这个利好消息，全国已有19个省市自治区制定了“十三五通用航空产业及通用机场布局规划”，规划显示到2020年之前，共计布局通用机场800余个。

　　青海，虽然起步较晚，也于2014年成立了青海省通用航空（集团）有限公司。据集团运营总监康雪梅介绍，围绕着目前青海已建和在建的西宁、格尔木、玉树、德令哈、花土沟机场和果洛、祁连等7个机场，集团做了大量的调研和摸底。初步确定在3—5年内建设35个民用飞机场，做到航班“县县通”，利用小飞机等通用航空交通工具提供航班运输、旅游观光、高原飞行培训、公务机运营等消费服务类飞行，飞播造林、护林防火等生产服务类飞行，应急救援医疗救护等公共服务类飞行，以及飞行社区房地产、通用航空产业园建设及运营、通用航空飞机制造、通用机场规划和建设及托管运营服务。

　　就在青海省通用航空（集团）有限公司紧锣密鼓布局时，省内已经先后有西宁市、贵德县、乌兰县等的相关领导，看到国内通航产业发展的先机，主动与集团接洽、商讨建设通用航空机场的可行性。随之，“敦煌—花土沟—德令哈—格尔木”通航旅游、通勤圈的远景逐渐清晰；海西枸杞种植租用无人机喷洒农药的设想正在变为现实；通过茶卡盐湖天空之镜带动周边金子海等，通过“天上游”的方式，将景区一线串联起来……

　　康雪梅说，目前贵德机场项目进度最快，在前期已经做了大量的工作的基础上，项目立项、可研等都将进入实质阶段。

　　小飞机翱翔世界屋脊不是梦

　　“世界上绝大多数游客可能都会对美国科罗拉多大峡谷的自然奇观赞叹不已，却并不知道，在中国青海的八一冰川有比大峡谷景色更加壮观、举世罕见的风光。只是因为我们缺少能为游客提供更有效、更便捷的交通工具。”康雪梅说起青海深度旅游的短板，不胜唏嘘。

　　正是看到了青海发展通用航空的独特优势，陈阳认为从加快基础设施建设方面下手，青海应在落地平台上下功夫。“十三五”期间，青海省应该着力提高交通运输服务水平，全力构建大交通格局，加快通用航空基础设施建设对推进运输体系全网络建设的作用举足轻重，特别是在偏远、欠发达的牧区、藏区发展通用航空，有助于优化航空运输布局结构。

　　王寅生也认为要做好通用航空业发展与通用机场布局规划。他说：“结合青海省的特点，应该重点打造1至2个国家级的专业或综合集聚发展示范区；优先选择从国外引进适合高原飞行的机型；设立通用航空产业专项基金等等。青海发展通用航空做到既要快速，又要适度。

　　根据已有的建设经验测算，通用航空对经济的拉动比例效果在1∶12左右，远远超出汽车工业的1∶4。这一点对于当前的中国经济来说，将无疑是一支提振剂，青海当然也不例外。

　　鉴于此，高国华建议，青海通航产业起步，应该着重把低空旅游、资源开发、短途物流、应急救援等作为切入方向，“大而全”的通航产业发展模式并不是青海省当期的必选之路，以“小而精”切入，逐步带动通航产业做强做大才是青海省民航事业“两翼齐飞”目标实现的重要参考路径。

　　专家层面的建议逐渐明晰着青海发展通航产业的方向，而青海省也在紧锣密鼓地推进着具体的行动，6月下旬，青海通用航空集团公司与德事隆航空集团签订了总价5亿元的购机协议，与广东军缆信息技术有限公司签订总价2亿元的无人机购买合作协议。

　　广东军缆信息技术有限公司总经理罗思强博士表示：“双方今后的长期合作，将应用于消防、人防、安防和农林、测绘勘察等领域。”青海通用航空集团公司负责人则透露，今年，集团预定的飞行器主要是九座或载货1.5吨的飞机，下一步将开展每个小机场每天一趟往返的物流航班，每天运送物资有望达到五十多吨。

　　正如国内专家们描绘的那样，打造“翱翔在世界屋脊”的通航产业新名片并不遥远……