有执照也不能乱飞：谈如何才能合法飞行？

　　7月11日，据媒体刊发《市航协首批考官即将上岗，航模爱好者可本地考“驾照”》一文后，引发我市广大遥控航模爱好者的关注。遥控飞行员执照如何考？怎样飞才合法？有了执照能否自由飞等等一系列问题，大家纷纷致电盐城晚报咨询，为此本报记者来到市航模协会，采访了协会秘书长陈惠彪，请他一一解答。

　　无人机如何避免“黑飞”

　　据了解，目前全市范围内有遥控航模飞行人员近千人，而取得飞行资格的人员却寥寥无几，也就是说，绝大部分航模爱好者都处于“黑飞”的状态。那如何才能做到合法飞行呢？

　　陈惠彪说，市航空运动协会今年3月份才成立，在协会成立前有许多遥控航模爱好者已有多年的飞行活动，有的还在外省市参加比赛，取得了很好的成绩。随着国家对低空的逐步开放，对空域的管理，特别是对遥控飞行器的管理更加严格、规范。国家在这方面有《民航法》、《通用航空飞行管制条例》、《航空体育运动管理办法》、《无线电管制办法》、《无人机驾驶员管理规定》等10多个文件。

　　市航空运动协会依据上述文件，近期将出台《盐城市遥控模型飞行管理的有关规定》。这些法律、规定对遥控航空模型的性质、运动项目的要求、飞行的规则、飞行的技术等级标准，遥控航空模型实施管理的范围、飞行场地的标准和安全规定等都予以明确的规范。“文件经相关部门会商后，将于8月中旬出台，到时会在市主要媒体公布实施。”陈惠彪给出了具体时间。

　　首期培训航拍人员为主

　　“没有取得合法飞行执照的人员在市内进行遥控航模飞行都属于‘黑飞’，且没有任何保障。”陈惠彪说，但是不可否认的是，我市现在已经有众多航模爱好者，部分人员已经有几十甚至是几百小时的飞行经历，他们需要办理遥控航空飞行员执照，才能继续进行飞行活动。

　　根据规定，市航空运动协会刚成立，一年内还不具备直接培训遥控航模飞行驾驶员条件，但可以接受报名，依靠省航空运动协会及其他取得合法资格的相关培训机构，承办培训业务，按照技术等级要求，由省航协负责专业理论知识考试和操作测试，合格者颁发国家认可的遥控航空飞行员执照。“我们已计划与省航协等单位联合举办遥控航模航拍飞行驾驶证培训班，考核合格就可以申领遥控航模飞行员执照了。”据了解，首次培训对象以遥控航模航拍专业人士为主。

　　有了执照也要依法飞行

　　取得遥控航模飞行员资格的自然人，是否可以自由飞行呢？对此，陈惠彪给出了否定的答案。

　　他说，对于取得初、中级技术等级后的遥控航模飞行驾驶员，按照等级要求，在指定飞行的场地飞行，飞行重量在7kg以下，飞行高度在120m以下，飞行空域半径在500m以内场内应无高层建筑，飞行场地周围不得有行人、建筑群，高压线等障碍物。未经批准，不得在其他公共场所随意飞行，否则将承担一切后果。遥控航模飞行员禁止在醉酒和精神恍惚的状态下操控，并严格遵守空管及公安部发布的禁飞区和禁飞令。

　　拟建两个飞行营地

　　根据有关规定，未经空管、民航相关部门批准，禁止在军用、民用机场飞行空域内从事遥控航模飞行活动。但是这并不是说航模爱好者无处可飞。陈惠彪透露，为了满足航模爱好者飞行的需求，市航协计划在大丰裕港、阜宁金沙湖附近建立飞行营地，以满足航模爱好者的要求。

　　此外，他还强调了一点，各地举办大型活动，需要遥控航模进行航拍，应严格履行报批程序，做出区域划分及相关安全预案，拟用场地必须到市体育局有关部门登记，报省级体育行政部门或其授权的航空运动协会备案，并接受安全检查和监督。