依据这一指令，英国交通运输部（下称“交通运输部”）已经采取有效，以解决中华人民共和国政府（下称“我国”）无法容许英国托运人充分行使其对我国出示按时货物运输航空服务专业的多边支配权。实际来讲，在本指令中，己方将依据美国政策法规第14卷第213一部分的要求，执行第一环节的飞机航班方案申报规定，以包含在国外地区经营的国外国际航空公司的全部飞机航班方案组成。
情况
美政府和中央政府中间的中国民航局关联受1981年9月17日签署并接着修定的《美中民用航空运输协定》（“协约”）所管。该协议书除别的外，要求了彼此托运人在两国出示一些航空服务专业的支配权。针对美政府特定的国际航空公司，这种支配权包含“运营具备彻底运送权的混和飞机航班和全货运物流飞机航班……从英国的一切一个或好几个地址……到中华共和国的一切一个或好几个地址对外开放按时国际性服务项目”的支配权，但我国一部分航点次数受到限制。协议书还要求，“多方应采用一切适度对策，保证彼此特定航空件公司在要求航道上运营协议书飞机航班时有公平公正相同的支配权，以求取平等原则、有效均衡和互相有益。”
伴随着今年 一月中下旬中国和美国中间的航空货运要求降低，经营按时货物运输飞机航班的三家美国航空公司（美国航空公司（AmericanAirlines，Inc.）、达美航空公司（DeltaAirlines，Inc.）、联合航空公司（UnitedAirlines，Inc.），在3月初前取消了预计的中美协同服务项目。我国的国际航空公司也中止了一部分但并不是所有的中美按时混和服务项目。2020年一月初，在中国和美国的国际航空公司中，两国每星期约有325架次按时混和飞机航班。截止3月中下旬，仅有4家我国国际航空公司每星期20架次按时混和飞机航班留到销售市场上。三月中下旬，我国国际航空公司将服务质量提升到每星期34班。
3月26，中国民航总局公布了《关于疫情防控期间继续调减国际客运航班量的通知》（《中国民航通知》），要求我国国际航空公司到一切一个国家的一条航道只有维持一周一班的按时货物运输飞机航班。依据中国民航总局的通告，国外各家国际航空公司运营至在我国的航道只有保存1条，且每星期经营车次不可超出1班。除此之外，中国民航总局的通告还要求，中国和国外托运人务必应用自3月12日起的国际性货物运输飞机航班时刻表，做为她们在一切给出的国外市场上能够 保持的货物运输頻率的较大 限定，直到进一步通告。截止3月12日，英国货物运输国际航空公司已彻底终止向我国出示飞机航班游客服务项目；但在这段时间，我国国际航空公司广泛维持一定水平的游客服务项目。在明确3月12日为随意的“标准”时间及其所述别的限定时，中国民航总局的通告事实上清除了美国航空公司修复飞到我国的按时货物运输飞机航班并在其多边支配权的较大 范畴内经营的概率，而我国国际航空公司则可以将按时货物运输服务项目保持在包含英国以内的每一个国外销售市场。英国交通运输部觉得这种限定与协议书不符合，并已向中国民航总局表明抵制。
英国的国际航空公司方案在未来几个星期内修复飞到我国的按时货物运输服务项目。美联航和达美航空已公布准备在6月初修复在各个线路上的按时货物运输服务项目，并已向中国航空提交申请。俩家国际航空公司也没有接到中国航空的回应。由于中国民航总局无法准许英国托运人的申请办理，英国交通运输部提升了与中国民航总局就通告的触碰，非常是对通告与协议书条文不符合明确提出了质疑。英国交通运输部注重了2个关键难题：
（1）该通告要求的运输能力限定超过了协议书要求的范畴；
（2）该通告造就了一种自然环境，使我国托运人比英国托运人得到更特惠的工资待遇，进而夺走了英国托运人“公平公正和公平的市场竞争机遇”。
美政府数次向中国航空明确提出对中国航空通告的抵制建议及其与协议书的不一致。在今年 5月11日的一次会议电话上，英国交通运输部向中国航空明确提出了美国航空公司没法修复按时货物运输服务项目并履行其所有多边支配权的难题，注重中国航空的通告对美国航空公司要求了与协议书不符合的限定。对于此事，国家民航总局通告英国交通运输部，我国已经考虑到撤销3月12日车时刻表的前提条件；但是，对一条飞到我国的航道每星期服务项目一次的限定仍将保存。
决策
依据大家眼前的客观事实，大家发觉中央政府在美政府的抵制下，危害了英国托运人的承包权，夺走了英国托运人履行其在本协议书项下承包权的公平公正和公平机遇，进而违背了中央政府在本协议书配件一第一节、配件五和第12（2）条下的责任。
在这类状况下，务必强加于实行本指令中简述的14CFR第213一部分的飞机航班计划书规定。大家的依据是，出自于集体利益的考虑到，带外挂字幕的托运人务必递交其时刻表，便于我们可以明确这种计划书或在其中的一切一部分的服务项目经营“是不是将会违背法律适用或对集体利益造成不好危害。”大家规定这种计划书务必在今年 5月27日以前递交。
因而
1.我国国内航空股权有限责任公司；北京市首都航空股权有限责任公司；中国东方航空股权有限责任公司；我国南方航空股权有限责任公司；海南航空控投有限责任公司；四川航空股权有限责任公司。；厦航需向本单位办理备案，在今年 5月27日以前，在国外的一切一个或好几个点与一切一个或好几个点中间，一切和全部目前的混和服务项目计划书，包含编码共享资源，通用性知名品牌（commonbranding）和额外一部分，应包含：应用或即将应用的型号，每一个飞机航班的运作次数和时间，在每一个地址服务项目的特殊飞机场，及其每一个点的抵达和离去時间；
2.我国国内航空股权有限责任公司；北京市首都航空股权有限责任公司；中国东方航空股权有限责任公司；我国南方航空股权有限责任公司；海南航空控投有限责任公司；四川航空股权有限责任公司。；厦航需向本单位办理备案，英国地区一切一个或好几个点和非英国地区一切一个或好几个点中间的一切和全部组成服务项目拟议时刻表，包含编码共享资源、相互知名品牌和额外一部分，包含上文第一款指令中上述的材料、该类附注的拟议起效时间和该类附注的拟议停止时间（如己知），最少在服务项目刚开始前30天；
3.我们可以随时随地改动，改动或撤消本指令，而不用征求其建议；
4.大家将为我国国内航空有限责任公司、北京市首都航空有限责任公司、中国东方航空有限责任公司、我国南方航空有限责任公司、海南航空控投有限责任公司、四川航空有限责任公司和厦门航空公司出示此指令；全部运营大型飞机的经验证的美国航空公司；中华共和国驻美大使馆、我国民用航空局、国务院办公厅、联邦政府民航总局。
评价：如今整体上要求還是国外华人华侨主导，期待中国与美国两国之间加强沟通，各飞机场提升当担，接受这种国际航班。大家疫情防控走在最前边，在可接纳的范畴内，尽量提升国际航班吧~全是大家的同胞们！能否考虑到“五个1”中的一部分“1”逐渐变为“234”呢。
我国国际航空公司需不需要申请方案，申请是多少，大家将不断关心。
附：有网民“拉上窗帘布”表明：“5月21日，中国民航总局推送特急传真，规定“并未复航的国际航空公司不可在准许复航以前预购国际机票”，有高官表明“五个一现行政策”将最少实行到十月份。此信息一经传来，千辛万苦等待的海外留学人员马上爆开了锅。5月22日，一部分官方网的新浪微博被攻占，迫不得已关掉了评价。”